Гендерное равенство подразумевает общество, в котором и женщины, и мужчины обладают равными возможностями, правами и обязательствами во всех сферах жизни. Равенство между женщинами и мужчинами – это когда представители обоих полов могут на равных иметь доступ к образованию и здравоохранению, управлению и власти, имеют равные возможности достичь финансовой независимости, работая на кого-то или управляя собственным бизнесом, реализации своих личностных и профессиональных потребностей и интересов. Критическим аспектом в достижении гендерного равенства является наделение женщин полномочиями и более широкими возможностями в различных сферах развития общества, а также вовлечение в процесс достижения гендерного равенства мужчин.
Условия жизни мужчин и женщин значительно отличаются друг от друга, в определенной степени в силу репродуктивной функции женщин, социальных и культурных особенностей и традиций, но они не должны негативно отражаться на условиях жизни женщин и мужчин, вести к дискриминации, а соответствующим образом должны учитываться, что должно выражаться в равном распределении экономических, социальных и политических возможностей.
Современные условия мирового развития и парадоксы глобализации сказываются и на положении женщин. Обеспечение прав женщин способствует укреплению демократии, повышению уровня благосостояния, стабильности и терпимости.
Страны, где женщины занимают достойное место, где они могут иметь жизненный выбор, равный доступ и равные возможности участия в общественной и государственной жизни, являются наиболее стабильными, жизнеспособными странами, наиболее готовыми к решению проблем нового столетия.
Сегодня в мире женщины составляют 70% неимущих, занимают лишь 14% управленческих должностей, 6% постов в кабинетах министров, не более 11% мест в парламентах. Женщины почти не влияют на принятие решений в вопросах экономического развития, распределения ресурсов, безопасности государства, дипломатии, на формирование политики, от которой зависит их собственная судьба. Бóльшая часть решений принимается мужчинами, которые доминируют в политических структурах.
С первых лет независимости Туркменистан планомерно осуществляет меры по улучшению положения женщин и достижению гендерного равенства.
В соответствии с Конституцией Туркменистана, мужчины и женщины в нашей стране имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Национальное законодательство предусматривает правовые механизмы и гарантии для достижения сбалансированного участия мужчин и женщин во властных структурах, обеспечение равных возможностей для экономической независимости женщин, развития своего бизнеса и продвижения по службе, создание условий для равного осуществления прав и обязанностей в семье.
Развитие независимого Туркменистана происходило на протяжении всех этих лет в тесном сотрудничестве с ООН и ее структурами, в том числе и с Фондом ООН в области народонаселения (ЮНФПА).
В 1996 году наша страна присоединилась к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), в 2009 году – к Факультативному протоколу к ней. Туркменистан также принял Программу Пекинской платформы действий IV Всемирной конференции по положению женщин, 20-летие которой отмечается в этом году. Следуя взятым на себя обязательствам, Туркменистан выработал стратегию по продвижению гендерного равенства и последовательно осуществляет шаги по имплементации в национальное законодательство и практику общепризнанных международно-правовых норм и положений, касающихся создания равных возможностей для мужчин и женщин. Национальные программы социально–экономического развития Туркменистана взаимоувязаны с Декларацией тысячелетия ООН, в которой гендерное равенство выделено как одна из основных целей в частности связанной с задачами по охране здоровья женщин и детей, образования, поощрения равенства между полами, расширения прав и возможностей женщин.
В рамках своей деятельности Фонд ООН в области народонаселения (UNFPA) оказывает содействие Туркменистану в продвижении гендерного равенства через экспертную и техническую поддержку, включая организацию семинаров, рабочих совещаний, в том числе по совершенствованию национального законодательства, организует ознакомительные поездки по изучению международного опыта в этой сфере.
Совместно с Туркменским Национальным институтом демократии и прав человека при Президенте Туркменистана и Рабочей группой Межведомственной комиссии по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека и международного гуманитарного права был проведен ряд семинаров с участием международных экспертов. Была разработана стратегия работы над Национальным планом действий по гендерному равенству.
Совместно с государственным Комитетом Туркменистана по статистике была проведена большая работа по подготовке и проведению переписи населения в 2012 году, определены гендерные аспекты демографической ситуации и их качественные оценки.
В проводимой в стране в эпоху могущества и счастья грандиозной деятельности есть огромный вклад женщин. Туркменистан одной из главных своих целей считает обеспечение счастливой жизни женщинам, матерям, надежную защиту их прав. Через внедрение гендерного подхода в стратегию и национальные программы успешно осуществляется развитие потенциала женщин Туркменистана.
Сегодня женщины составляют 50,2% населения страны. Государственная программа по обеспечению подлинного равноправия женщин, повышению их роли в общественно-политической жизни приобрела фундаментальную национальную и международную законодательную основу. Конституция Туркменистана гарантирует предоставления женщинам равных с мужчинами прав и возможностей. Закон Туркменистана «О государственных гарантиях равноправия женщин» от 14.12.2007 г. регламентирует участие общественных объединений в обеспечении равноправия женщин.
В Туркменистане 22 января 2015 года Президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым утвержден Национальный план действий по гендерному равенству на 2015-2020, как инструмент для дальнейшего продвижения гендерного равенства, нацеленный на создание необходимых условий для дальнейшего расширения участия женщин во всех сферах жизни государства и общества. Особое значение придается тесному сотрудничеству с ООН и другими международными структурами, что способствует успешной реализации гендерной политики в регионе.
Женщины Туркменистана составляют 46% от всего количества работающих в учреждениях и на предприятиях страны.
Факт, что половина работающих в стране – женщины, свидетельствует о том, как широко пользуются они конституционным правом на труд. Женщины занимают достойное место в высших органах государственной власти и управления, в сферах науки и образования, культуры и искусства, здравоохранения и спорта, широко и активно расширяют свой бизнес.
Гендерное равенство в сфере управления делами государства выражается в том, насколько женщины представлены на должностях, позволяющих влиять на формирование государственной политики на районном, областном и республиканском уровне. От выборов к выборам в Меджлис - высший законодательный орган - женщин становится больше. Меджлис Туркменистана вот уже два созыва возглавляет женщина Акча Нурбердыева, 33 из 125 депутатов – женщины, что составляет 26,4%.
На различных уровнях государственного управления работают 25,4 % женщин, что свидетельствует об активном участии женщин в принятии решений. Среди них есть женщина - Заместитель Председателя Кабинета Министров Туркменистана, женщины министры, заместители министров, ректоры ВУЗов, руководители неправительственных общественных организаций, дипломаты, врачи, педагоги, работники прокуратуры и судов. Доля женщин занятых в экономике составляет 42,3%. Доля женщин занятых в социально –культурной сфере составляет 63,7%, в том числе, в образовании 66,2%, в здравоохранении 63,7%, в прочих отраслях 63,7%.
Новым направлением деятельности женщин стали бизнес и предпринимательство.
Там, где учитываются гендерные аспекты, повышается и эффективность программ и политики. Таким образом, развитие женского предпринимательства, является альтернативой безработице и нищете, а также содействует социальной стабильности в обществе и государстве. Сегодня в негосударственном секторе экономики страны занято 46,8% женщин.
Важная роль достижения гендерного равенства отводится семье, которая является базовой естественной ячейкой общества.
От семьи зависит воспитание будущего поколения. «В семье человек формируется как личность, учится уважать, ценить и любить друг друга, познает традиции. Семья формирует защитную среду от внешних угроз и дает надежду на будущее для всех ее членов, женщин и мужчин, детей и пожилых людей. Счастливые люди формируют счастливую семью. Счастливая семья формирует счастливое и успешное государство».
Однако сегодня традиционная семья сталкивается с многими вызовами: разводы, не зарегистрированные браки, что отрицательно влияет на психику детей и качество их воспитания. Проблемы кризиса семьи ведут к демографическим проблемам, отрицательно влияют на возможность женщин реализовать себя в обществе.
В традициях туркменского народа, история которого насчитывает пять тысяч лет, всегда было воспитание крепкого, благородного поколения, и долг каждой семьи – быть продолжателем этой славной традиции. Женщины умеют хранить и защищать семейные ценности, используя накопленный предками богатый опыт воспитания детей и становления новых поколений.
Высокая нравственность, добросовестность, отзывчивость, верность – прекрасные черты, которые присущи нашим женщинам. Туркменские женщины умелыми руками создают изящные ковры, вышивки. В этих творениях проявляется их талант и кропотливый труд. В течение веков это высокое искусство передавалось от матери к дочери, от поколения в поколение, став своеобразной школой воспитания.
В Туркменистане очень заботятся о молодых людях, о создаваемых новых семьях. В настоящее время молодые люди имеют прекрасные возможности обучения и получения разных профессий, в том числе и обучение за пределами Туркменистана, возможности трудоустройства, прекрасные жилищные условия.
Государственная забота о женщинах – признак здоровья общества, его гуманности и нравственности, а личное внимание к этому вопросу со стороны Президента страны – гарант успешного осуществления принятых соответствующих программ.
10 апреля 2015 года Туркменистан был избран в Исполнительный Совет структуры ООН по вопросам гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин (ООН – Женщины). Это еще один шаг подтверждающий позицию Туркменистана, направленную на продвижение гендерного равенства в стране и тесное сотрудничество с ООН в этой связи.
Исследования по гендерному равенству в ряде развитых стран, которые значительно приблизились гендерному равенству дали реальные хорошие результаты: увеличилась продолжительность жизни, снизилась частота депрессий, уровень преступности и просто сделало большее количество людей субъективно счастливыми.
Аксолтан Атаева
Постоянный Представитель
Туркменистана при ООН
