Одним из основных направлений стратегического партнёрства Туркменистана с ООН является гуманитарная сфера.
В частности, Правительство Туркменистана совместно с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и другими международными структурами предпринимает соответствующие меры по обеспечению прав беженцев и лиц без гражданства.
В настоящее время национальное законодательство Туркменистана признано УВКБ ООН как показательное с точки зрения защиты и обеспечения прав, свобод и интересов всех людей, проживающих в стране.
Важно отметить, что Туркменистан первым в регионе разработал и принял Закон о беженцах в 1997 году, а в 1998 году присоединился к Конвенции «О статусе беженцев» 1951 года и протоколу к ней 1967 года.
Присоединившись к основным международным документам для предотвращения и сокращения безгражданства во всем мире, государство на деле подтверждает приверженность взятым на себя обязательствам.
Будучи стороной Конвенции «О статусе беженцев», Туркменистан стал первой страной в Центральной Азии, присоединившейся к Конвенции «О статусе апатридов» и Конвенции «О сокращении безгражданства».
Страна демонстрирует результативную практику законодательного регулирования и выполнения международных обязательств в области миграции, в том числе решения вопросов предоставления социальной защиты и равных возможностей апатридам – лицам без гражданства и мигрантам. В марте 2012 года был принят Закон Туркменистана «О миграции», который периодически дополняется и совершенствуется.
В мае 2012 года в тесном взаимодействии с ООН и Организацией Исламского Сотрудничества Туркменистан провёл у себя международную конференцию, посвящённую проблеме беженцев.
В 2014 году Туркменистан совместно с УВКБ ООН и Международной организацией по миграции провел крупный международный форум по вопросам миграции и безгражданства, а в 2016 году – первую Региональную конференцию по вопросам безгражданства.
В этой связи важно отметить инициативу Туркменистана по организации участия команды спортсменов-беженцев в V Азиатских играх в закрытых помещениях и по боевым искусствам прошедших в Ашхабаде. Туркменистан готов и дальше сотрудничать в этом направлении, приглашая команды беженцев на различные соревнования и совместные тренировки в рамках подготовки к крупным международным спортивным мероприятиям.
Принимая во внимание реализацию мер поддержки беженцев, закрепленных в Глобальном договоре о беженцах от 2018 года, на Сегменте высокого уровня по вопросам безгражданства 2019 года Туркменистан обязался решить все известные случаи безгражданства путем предоставления гражданства, обновления механизмов определения, реформирования регистрации рождений и улучшения управления данными.
Туркменистан, руководствуясь данной Глобальной кампанией, полностью реализовал Национальный план действий по искоренению безгражданства на 2019-2024 годы.
В 2021 году Туркменистан принял Закон о правовом положении иностранных граждан, введя одну из самых подробных в мире процедур определения безгражданства.
Туркменистан – первая страна в регионе, которая присоединилась к Исполнительному комитету Программы Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев. Являясь участником большинства основополагающих документов системы УВКБ ООН, страна активно претворяет в жизнь важные решения в области искоренения безгражданства.
С момента запуска в 2014 году глобальной кампании ООН #IBelong, (#Я принадлежу») направленной на искоренение проблемы лиц без гражданства во всем мире, Туркменистан достиг беспрецедентных успехов в искоренении безгражданства, внедрив одну из самых обширных процедур определения статуса безгражданства в мире. В настоящее время Туркменистан полностью выполнил свои обязательства в рамках этой десятилетней программы.
За последние годы государство предоставило гражданство более 32 тысячам человек, включая беженцев и лиц без гражданства, объяснив свое достижение сочетанием сильной политической воли, законодательных реформ, международного сотрудничества и модернизации систем идентификации и регистрации граждан. Этот шаг по претворению в жизнь взятых на себя обязательств удостоен особого признания со стороны ООН, в частности Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.
В результате планомерной и систематической работы сегодня Туркменистан проявил международное лидерство, став первым государством-участником Конвенций о безгражданстве, разрешившим все известные случаи безгражданства, а также первой страной в Центральной Азии, присоединившейся к Глобальному альянсу по искоренению безгражданства.
Под руководством Президента Туркменистана Сердара Бердымухамедова страна продолжит данную гуманную деятельность. Намерения страны в данном контексте отражены в приоритетных позициях Туркменистана на 78-й и 79-й сессиях Генеральной Ассамблеи ООН.
Региональная министерская конференция, посвященная искоренению безгражданства в Центральной Азии и чествованию высоких результатов региона в достижении этой цели, которая состоится 8 ноября 2024 года в Ашхабаде, станет важной площадкой для обмена опытом и укрепления регионального сотрудничества в деле искоренения безгражданства.
