24 октября 2024 года Генеральная Ассамблея Организации Объединённых Наций по инициативе Туркменистана приняла резолюцию[1], подтверждающую статус Центральной Азии в качестве Зоны мира, доверия и сотрудничества, очертив новый географический контур на политической карте мира в пределах Туркменистана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. Резолюция фактически закрепила правовую основу, заложенную Генеральной Ассамблеей 28 июля 2022 года, с принятием впервые резолюции 76/299 о центральноазиатской зоне мира.
Формирование этого геополитического феномена неразрывно связано с внешнеполитической стратегией Туркменистана, миротворческими инициативами Национального Лидера туркменского народа, Председателя Халк Маслахаты Гурбангулы Бердымухаммедова и Президента Туркменистана Сердара Бердымухаммедова, по сути являясь региональной проекцией постоянного нейтралитета нашей страны, его практическим отражением и предметом необходимого политологического анализа и переосмысления.
Полученный от международного сообщества мандат на формирование зоны мира, опирается прежде всего на консолидированную позицию стран региона в получении долгосрочных гарантий коллективного суверенитета, безопасности, стабильности, устойчивого и мирного развития региона. Очевидно, что правовые предпосылки для создания зоны мира в Центральной Азии были заложены 29 лет тому назад 12 декабря 1995 года, когда была принята историческая резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Постоянный нейтралитет Туркменистана»[2], в тексте которой было прописано следующее положение: «…статус постоянного нейтралитета будет содействовать укреплению мира и безопасности в регионе».
Идея и концепция региональных Зон мира не является новой для международного сообщества и с точки зрения международного права существующий, но мало изученный феномен. Подобные зоны уже существуют в Латинской Америке, Карибском бассейне, Южной Атлантике, Индийском океане и других регионах мира[3]. Каждая из этих зон, охватывая либо отдельную акваторию мирового океана, либо внутриконтинентальный регион, преследует схожие цели: укрепление безопасности и стабильности, предотвращение конфликтов, недопущение региональной милитаризации.
Туркменистан, являясь инициатором и основным автором принятых в 2022 и 2024 годах резолюций Генеральной Ассамблеи ООН о Зоне мира, доверия и сотрудничества Центральной Азии, одновременно закладывал основы для выстраивания прочных механизмов регулярных пятисторонних политических контактов на высшем государственном уровне, выступив с идеей создания формата Консультативных встреч Глав государств Центральной Азии, который в течение десятилетия прочно укрепился в архитектуре межгосударственного диалога.
Основываясь на международную практику, Туркменистан неоднократно подчёркивал с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН необходимость развития функционирующих в настоящее время зон мира, подкреплённых декларациями, либо соглашениями между странами соответствующих регионов и резолюциями Генассамблеи, а также формирования новых зон, пополняя инструментарий миростроительства в точках столкновения геополитических и геоэкономических интересов крупных международных игроков . Создание новых зон мира несомненно будет способствовать укреплению архитектуры глобальной безопасности, разрешению конфликтов мирными, дипломатическими средствами.
Справедливости ради, нужно отметить, что Зона мира, доверия и сотрудничества в Центральной Азии является единственной в своём роде, обладающей статусом безъядерного региона, закреплённым Договором о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии от 2006 года, как важного элемента глобального режима нераспространения. Необходимо отметить, что в настоящее время Туркменистан от имени стран Центральной Азии продвигает в рамках Первого комитета Генеральной Ассамблеи ООН очередной проект резолюции по договору о безъядерной зоне в Центральной Азии[4].
Важно подчеркнуть, что безъядерная зона Центральной Азии является первым регионом, свободным от ядерного оружия в Северном полушарии, имеющим протяженную границу с двумя государствами, обладающими ядерным оружием, и включающим государство, ранее обладавшее ядерным арсеналом.
Ключевой опорой Зона мира, доверия и сотрудничества Центральной Азии , а именно её институциональным механизмом предотвращения и раннего предупреждения конфликтов является учреждённый по инициативе Туркменистана в 2007 году Региональный центр Организации Объединенных Наций по превентивной дипломатии для Центральной Азии, расположенный в Ашхабаде и действующий в тесной взаимосвязи с Контртеррористическим управлением ООН.
Раскрывая суть положений принятой резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о Зоне мира, доверия и сотрудничества в Центральной Азии, необходимо подчеркнуть, что укрепление безопасности и поддержание устойчивого мира являются основными целями данного механизма, направленного на решение таких ключевых задач, как:
В этой связи культурная дипломатия играет особо важную роль в укреплении обоюдного уважения и доверия. Так, культурный Саммит, посвященный 300-летию великого туркменского поэта и гуманиста Магтымгулы Фраги, собравший в туркменской столице 11 октября текущего года Глав государств Центральной Азии и других регионов подчеркнул ценность культурных связей для целостного развития Зоны мира, доверия и сотрудничества в регионе.
С принятием 24 октября 2024 года резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, в особенности, основываясь на положения постановляющей части этого документа, перед государствами региона встаёт задача о начале пятисторонних консультаций по вопросу создания правовой основы и разработки совместного документа в форме политической декларации, либо договора о Зоне мира, доверия и сотрудничества Центральной Азии с последующим вынесением соответствующих проектов на рассмотрение в рамках Консультативных встреч Глав государств региона. В этом контексте международный опыт и практика правового закрепления аналогичных зон мира в других регионах планеты будут весьма востребованы.
Важным и знаковым событием в 2025 году станет также Совещание высокого уровня, созываемое Председателем 79-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сотрудничестве с Департаментом ООН по политическим вопросам в Нью-Йорке в соответствии с принятой резолюцией, основная цель которого развитие существующих региональных зон мира, поощрение сотрудничества между ними и укрепление дружественных отношений и доверия на межгосударственном уровне.
В заключение считаю необходимым подчеркнуть, что, находясь на начальном этапе формирования Зоны мира, доверия и сотрудничества Центральной Азии, страны региона должны осознавать, что от успеха в закреплении этого регионально-правового статуса во многом зависит мирное будущее и стабильное развитие стран региона на долгосрочную перспективу. Следующий 2025-й год, который знаменует собой 30-летие Нейтралитета Туркменистана, призван стать поворотным в утверждении центральноазиатского региона в качестве одной из опор глобальной безопасности, центров созидания и упрочения международного мира и доверия.
Постоянный представитель Туркменистана при ООН
Аксолтан Атаева
[1] Резолюция Генеральной Ассамблеи A/RES/79/5 от 23 октября 2024 года, принятая единогласно в ходе 25-го пленарного заседания 79-ой сессии.
[2] Резолюция Генеральной Ассамблеи A/RES/50/80A.
[3] Резолюции Генеральной Ассамблеи 41/11 и 2832 (XXVI).
[4] Проект резолюции A/C.1/79/L.5
